支持烏克蘭…歐盟最划算的投資

支持烏克蘭…歐盟最划算的投資

2015-02-02 經濟日報 編譯／湯淑君

經濟日報提供

索羅斯基金管理公司董事長／索羅斯（George Soros）
俄羅斯總統普亭藉2014年入侵烏克蘭，從根本挑戰歐盟賴以成立的價值觀與原則，也挑戰讓歐洲自1945年迄今得以維持和平的規則制度。歐洲各國的領袖與公民並不完全明白這種挑戰的嚴重性，遑論如何因應。

普亭政權靠武力統治，從對內鎮壓與對外侵略可見一斑。在歐美決定避免直接軍事衝突下，俄國在戰術上取得凌駕歐盟與美國的優勢，至少短期而言是如此。

俄國違背條約義務，併吞克里米亞，並在烏克蘭東部的唐貝斯地區建立分離主義自治區。去年夏天當烏國政府軍眼看可望在唐貝斯打勝仗時，普亭便下令俄國正規部隊入侵。普亭去年11月又提供分離主義份子新一批裝甲車與部隊，開始準備進行第二波軍事行動。

可嘆的是，對於陷入苦戰的烏克蘭，西方只裝腔作態表示支持。同樣令人不安的是，國際領導人仍不願承諾對烏克蘭提供新的財務援助，儘管烏國外匯存底日益承受壓力，金融體系崩潰危機山雨欲來。因此，單是動武的威脅，可能就足以導致烏國經濟崩垮。

普亭似乎在等著進行「大談判」，例如用俄國不供應飛彈給敘利亞以協助力抗伊斯蘭國（IS），來換取美國給俄國處理「近鄰」事務的控制權。假使美國總統歐巴馬接受這種交易，國際關係的整個架構將變得危險，朝使用武力傾斜。那將是可悲的錯誤，招致影響深遠的地緣政治後果。

烏克蘭萬一垮了，對北大西洋公約組織（NATO）是巨大損失，也會帶給歐盟與美國間接損失。俄國一旦勝利，會威脅境內俄裔人口眾多的波羅的海國家。NATO將被迫在自己的土地上自衛，無力再支持烏克蘭。這將使歐盟與美國陷入先前努力避免的危險：與俄羅斯發生直接軍事衝突。

這對歐盟政治凝聚力的威脅，更甚於軍事風險。

歐元危機已改變歐盟的樣貌，原本是地位平等的主權國家組成的親蜜聯盟，願意為了共同利益各自犧牲一點自主性，但如今已變成債權國與債務國的關係，債務國必須辛苦達到債權國訂定的條件。

這樣的聯盟既不平等，也不是自願性的。對債務國的許多年輕人來說，歐盟簡直就像是外國迫害者。

正是這種內部的弱點，讓俄羅斯躍為歐盟最強大的敵手。但歐洲的領袖和民眾似乎都未察覺，俄國攻擊烏克蘭，其實是間接攻擊歐盟與其治理原則。

制裁俄羅斯確有必要，但也不無反作用力。包括德國在內的歐洲經濟體同蒙其害，因為制裁的衝擊使衰退及通縮的勢力愈演愈烈。相形之下，協助烏克蘭抵禦俄國侵略，則對烏國和歐洲都能產生刺激經濟的效果。

歐盟成員國必須開始行動。這意味調整對財政撙節的承諾，協助烏克蘭自我防衛。

烏克蘭需要立即注資，比方說200億美元，附帶必要時提供更多金援的承諾，才能免於金融崩潰。國際貨幣基金（IMF）可依循前例提供資金，而歐盟應承諾比照IMF的資助規模。實際支出仍將受IMF控制，並附帶落實結構改革的條件。

烏克蘭的新領導團隊決心矯正前任政府貪汙、治國無方、濫用特權等弊端，且已擬定一套策略，預計把家用天然氣消費量砍半，以終結對俄國能源供應的依賴。

這個「新烏克蘭」堅定支持歐洲，準備藉自我防衛來保衛歐洲。但烏國的敵人—除普亭領導的俄羅斯外，還包括烏國官僚系統與金融寡頭—單憑烏國之力無法擊敗這些龐大勢力。

2015年起支持新的烏克蘭，是歐盟最具成本效益的投資。甚至能協助歐盟重拾當初成立時，那種團結一致、共享繁榮的精神。簡單說，拯救烏克蘭，歐盟也能自救。